Citizens have expressed concerns about a legislative proposal regulating the recognition of parenthood across European Union countries. Many citizens have written to the European Parliament on this subject since January 2024, urging Members to vote against the European Commission’s proposal. In their messages, citizens claimed that the proposal interferes with the legislative powers of EU countries and alleged that it will legalise surrogacy and same-sex parenthood through the backdoor.
We replied to the citizens who took the time to write to the European Parliament (in German):
English
Reasons for the proposal
Under European Union (EU) law, no child may be discriminated against. Therefore, the proposal seeks to strengthen the rights of children without discriminating against them due to the way they were conceived, or born, or by the nature of their family.
Recognition of parenthood across EU countries is necessary because citizens in the EU are increasingly mobile. Millions of EU citizens have family members in another EU country, travel within the EU, move to another EU country or acquire property there for work or for family reasons.
Definition of parenthood
Parenthood can be established biologically or genetically, by adoption or by law. For the purposes of this proposed legislation, parenthood should be the parent-child relationship established by law.
This prevents, for example, adopted children or children of same-sex parents from being discriminated against.
The proposed law does not interfere with the right of EU countries to prohibit or accept the practice of surrogacy.
Consideration of the proposal in the European Parliament
The legislative proposal will follow the consultation procedure in which Parliament’s role in the project is limited to delivering an opinion.
The legislation is adopted by the Council of the European Union (i.e. by the governments of the EU countries). The Council is not bound by Parliament’s opinion.
Parliament adopted its opinion on the proposal on 14 December 2023. In doing so, it proposed certain amendments to the text. Among others, one proposed amendment stressed that the law does not oblige an EU country to accept the practice of surrogacy.
More information can be found in the press release.
Next steps in the process
Now that Parliament has been consulted, EU governments will decide on the final version of the rules. This requires unanimity.
You can follow this file on Parliament’s Legislative Train website.
German
Beweggründe für den Vorschlag
Nach dem Recht der Europäischen Union (EU) darf kein Kind diskriminiert werden. Deshalb sollen mit dem Vorschlag die Rechte von Kindern gestärkt werden, ohne dass sie aufgrund der Art, wie sie gezeugt oder geboren wurden, oder aufgrund der Art ihrer Familie diskriminiert werden.
Die Anerkennung der Elternschaft zwischen den EU-Ländern ist notwendig, weil die Bürger in der EU zunehmend mobil sind: Millionen haben Familienangehörige in einem anderen EU-Land, verreisen innerhalb der EU, ziehen wegen Beruf oder Familie in ein anderes EU-Land oder erwerben dort Immobilien.
Definition der Elternschaft
Elternschaft kann biologisch bzw. genetisch, durch Adoption oder kraft Gesetzes begründet werden. Für die Zwecke dieser Verordnung sollte Elternschaft das gesetzlich festgelegte Eltern-Kind-Verhältnis sein.
So wird verhindert, dass beispielsweise adoptierte Kinder oder Kinder gleichgeschlechtlicher Eltern diskriminiert werden.
Die geplante Verordnung greift nicht in das Recht der EU-Länder ein, die Praxis der Leihmutterschaft zu verbieten oder zu akzeptieren.
Behandlung des Vorschlags im Europäischen Parlament
Der Gesetzgebungsvorschlag wird im Konsultationsverfahren behandelt: Die Rolle des Parlaments bei diesem Vorhaben ist darauf beschränkt, eine Stellungnahme abzugeben.
Die Verordnung wird vom Rat der Europäischen Union (also von den Regierungen der EU-Länder) erlassen. Der Rat ist dabei nicht an die Stellungnahme des Parlaments gebunden.
Das Parlament hat seine Stellungnahme zu dem Vorschlag am 14. Dezember 2023 angenommen. Dabei hat es Vorschläge unterbreitet, wie der Gesetzestext geändert werden sollte. Unter anderem hat es betont, dass die Verordnung kein EU-Land verpflichten darf, die Praxis der Leihmutterschaft zu akzeptieren.
Weitere Informationen finden Sie in der Pressemitteilung.
Das weitere Verfahren
Nachdem das Parlament konsultiert wurde, werden die EU-Regierungen nun über die endgültige Fassung der Regeln entscheiden. Dafür ist Einstimmigkeit erforderlich.
Über das Datenblatt zum Verfahren können Sie den genauen Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens verfolgen.
Background
Citizens often send messages to the President of the European Parliament or to the institution as such expressing their views and/or requesting action. The Citizens’ Enquiries Unit (AskEP) within the European Parliamentary Research Service (EPRS) replies to these messages, which may sometimes be identical as part of wider public campaigns.
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